菲律宾建筑业管理局（CIAP）属于菲律宾贸易与工业部（DTI）的下属独立单位，其规范管理整个菲律宾的建筑业，CIAP有以下几个专门的执行委员会，分别是菲律宾承包商认证委员会（PCAB），菲律宾海外建筑委员会（POCB），菲律宾国内建筑委员会（POCB）和建筑业仲裁委员会（CIAC）。PCAB的主要目的是确保在承包商施工前，有足够的人力、经验、物力及财力去完成施工专案，并确保项目进行时的施工品质、安全性及合规性。根据菲律宾共和国第4566号法案（Republic Act No. 4566），企业如果没有获得PCAB许可证，不得进行施工建筑营造等业务，否则除了有罚款及停工处分的风险外，还要承担相应的刑事责任。
一、我需要什麽类别的PCAB许可证？
PCAB许可证的分类是多层次的，可以划分为不同的 “类型”、“性质（classification）” 及 “等级（catagory）”（翻译仅方便理解，不完全按字面翻译），其所对应的财务能力、机器设备、历史业绩、技术人员数量及人员的经验年资总数要求皆有不同。
（1）许可证的类型分为普通许可证（Regular）和特定许可证（Special）
a) 普通许可证可以在有效内根据相应的许可证范围承揽工程，并且每年需要进行更新（有效期一般约在每年7月至隔年6月，请客户务必在当年度的4月底前完成PCAB执照更新）。
2020 年7月23日，菲律宾修订了2020年第1号联合备忘通告法令（JOINT MEMORANDUM CIRCULAR NO. 01, S. 2020），目的是简化有关建设共享无源电信塔基础设施 (PTTI) 的执照和许可申请的流程，以促进电信基础设施和服务项目的加速推出。
其中特别规定了对于疫情的恢复措施：以加快关键信息和通信技术基础设施 (ICT) 的部署，特别是在菲律宾全国范围内部署额外的蜂窝塔、设备、软件和无线技术，以满足电子商务、电子政务、在线学习和远程办公中的数字连接、互联网速度和稳定性以及网络安全，以充分满足公众在疫情期间的需求。
该法令于本周二签署，是一项由反繁文缛节管理局 (ARTA) 领导的精简计划，该通告规定将设立一站式服务网点来处理与建筑相关的许可证。 建筑许可证或相关电子许可证可以接受在线提交申请、提交所需文件、签发付款指令、接受在线付款，以及签发电子版的许可证、执照和清关文件。 “我们不仅需要快速建立系统化的基础设施，而且更需要快速重建被损坏的基础设施，”ARTA 总干事Jeremiah Belgica说。
“新签署的备通告适用于所有申请，包括未决的建筑相关许可申请。”Belgica 说：“当菲律宾正在经历台风带来的悲剧时，新的政策可以帮助我们的同胞（菲律宾人）以最好的方式进行重建。”
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在菲律宾承揽工程项目的程序是什么？
在菲律宾可以通过以下几个途径获取工程招标信息：
（1）菲律宾政府部门或企业业主在当地媒体上发布招标邀请信息；
（2）业主直接邀请；
（3）业主通过中国驻菲律宾使馆经商参处、中资企业(菲律宾)协 会承包分会发布信息。
相关法律
菲律宾没有专门适用于国际工程承包的法律规则，其对国际工程承包法律关系的调整，主要是由国内一些相关法律来进行，而且对国际工程承包中的执照、承包商的登记、监督和管理都有专门的部门负责。
【国际工程承包法律法规】
根据菲律宾现行法律，对外国承包商在菲律宾从事工程承包进行调整的法律法规主要有以下几类:
《合同法》;
《外国投资法》(共和国第7042号法令);
《承包执照法》(共和国第4566号法令);
《BOT法》(共和国第6957号法令，后经修改为第7718号法令);
《政府采购法》(共和国第9184号法令);
《建筑行业仲裁法》(第1008号行政命令);
《建筑业职业安全与卫生指导方针》(菲律宾劳工部1998年第13号令);
菲律宾承包商认证协会的相关规定。
【国际工程承包管理机构】
菲律宾管理特别事务的专门机构非常多，外国承包商在菲律宾从事工程承包主要由以下机构进行管理和调整:
(1)菲律宾证券交易委员会
根据菲律宾法律，外国承包商若要在菲律宾承包建筑工程，从事建筑业活动，首先必须到菲律宾证券交易委员会注册登记。
(2)菲律宾有关政府部门
菲律宾政府项目通常需要经过国家经济发展署立项审批，预算部、财政部为出资方或贷款担保人，公造部、农业部等部门作为业主单位负责招标、监督执行等具体实施工作。目前，中国公司在菲律宾承包工程仍以政府项目为主。
(3)菲律宾承包商认证协会
该协会负责审查外国承包商的资格，外国承包商在菲律宾承包建筑工程，从事建筑业活动，必须持有菲律宾承包商认证协会颁发的特别执照，否则不能开展业务。
(4)菲律宾建筑行业仲裁委员会
该仲裁委员会专门管辖建筑行业因争议和纠纷而提起的调解或仲裁。
(5)菲律宾建筑工业局
该工程局有权对工程承包商进行监督和管理，当承包商不遵守相关的建筑行业法律法规时，可以将其列人“黑名单”，限制其经营政府工程承包业务。
(6)菲律宾劳动就业部
该部门负责制订建筑行业职业安全与卫生方面的法规，规范建筑行业的职业安全与卫生。
(7)菲律宾劳动条件局
该部门负责审核工程承包商递交的建筑施工安全与
【自然人在菲开展工程承包业务】
由于牵涉到施工许可、税收、资金流转和进出口等各个环节，在菲进行工程承包行为必须依托公司进行。
须依托公司进行。
招标投标
菲律宾政府工程承包项目根据业务性质分属不同部门管理，如公共工程与公路部负责公路及桥梁等项目，交通部负责铁路、机场、港口等项目，农业部灌溉局主管水利灌溉项目等。
使用菲律宾政府财政资金的政府项目，只能由本地企业或外资比例不超过25%的合资企业承揽。通讯、电力、 房地产等行业多为私企经营，对外资承包商一般没有限制。
菲律宾施行严格的招投标规定。外国承包商在菲律宾承包工程，必须遵守菲律宾第1594号总统令关于政府工程招投标的规定。工程项目招投标一般需要经历以下程序，业主或融资方还会有各自具体的要求：
（1）招标信息发布；
（2）企业报名，递交意向书；
（3）资格预审；
（4）编制发售招标文件；
（5）投标预备会；
（6）投标；
（7）开标、评标、决授标。
无论国内或国外投资的工程项目，都适用相同的公开招标程序：
（1）工程成本超过500万比索的项目，招标广告应在一段合理的期间至少在全国范围内定期发行的2家报纸上公告至少3次，公告期间根据招标项目的规模和复杂性决定，但不能少于2周；
（2）工程成本为500万比索或500万比索以下的项目，招标广告必须在2周内在工程所在地区公开发行的一家报纸上至少公告2次；
（3）若招标项目需要专业技术，发包方可直接对掌握该专业技能的承包商发出投标邀请。
许可手续
外资企业在菲律宾承揽工程项目，均须向菲律宾承包商资格评审委员会（PCAB,隶属菲律宾贸工部）申请特别执照。
1.PCAB 递交外国承包商特殊许可申请表、综合信息表;
2.向菲律宾证券委员会出具：
公司注册证明
公司章程
公司对授权代表的董事会决议
中国政府部门出具的、并由所在地的菲律宾使领馆认可的公司资质证明原件及复印件
菲律宾招标企业出具的工程项目是由外国融资的证明
投标邀请函
母公司出具的背对背保证书
自述书
近6月财务审计报告
资产负债表
银行账户
用于运输及建设的机动车注册证及发票
国内收入局出具的证明
工程技术人员有关证明
历史纪录（有关完工的大型工程合同、证明文件以及菲律宾使领馆认证文件）等
PCAB要求一个项目一个执照，承包商需每年更新特别执照。
不同行业的项目业主对承包商的资质要求有所不同,有关程序和手续也有差异，但核心是审查承包商（或设备供应商）在财务、技术等各方面的履约能力（或交付能力）。另一方面，公共项目业主和私营项目业主的资质要求也不相同。公共项目业主要求承包商履行的资格认证手续往往比较复杂，私营项目业主则相对简单。
结束语
菲律宾是西方发达国家传统的援助对象国，也是亚洲开发银行总部所在地，近年来对菲律宾援助国也加大了对菲律宾贷款力度，海外贷款资金来源相对充足，项目收款普遍有保障，中国企业可多关注跟踪此类项目。
菲律宾还将与中国密切合作，开工建设卡利瓦大坝和奇科河水利项目。中资企业除了参与这些项目获取利润外，还可以重点关注菲律宾旅游、农业、制造业、信息技术、建筑等领域的投资机会。中国企业可予以关注，抓住合适的市场机遇，特别是加强与菲私营业主的合作。
